8月22日，在全國宣傳思想工作會(huì)議上，**指出，要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。這一重要指示，讓從業(yè)者更加清晰地認(rèn)識(shí)到，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)將是打通媒體融合的“最后一公里”。

“推進(jìn)媒體融合的工作重點(diǎn)已經(jīng)從省級(jí)以上媒體延伸到基層媒體，從主干媒體拓展到支系媒體，支系媒體的改革將促進(jìn)國家媒體體系的全盤激活。”來自中國社會(huì)科學(xué)院新媒體研究中心副主任兼秘書長、中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任黃楚新的論斷，道出了媒體融合的新階段。從中央提出媒體融合戰(zhàn)略開始，全國各地媒體在融合的道路上，經(jīng)過一番摸爬滾打后，形成了各具特色的模式，并且隨著融合的深入進(jìn)行，不少媒體已經(jīng)敏銳地意識(shí)到——縣區(qū)級(jí)的媒體融合將是打通信息溝通的最后一公里，并將縣區(qū)一級(jí)納入“版圖”取得了新的探索與成績?！吨袊侣劤霭鎻V電報(bào)》記者曾在采訪中聽到這樣一個(gè)觀點(diǎn)：縣級(jí)媒體融合是未來的重大機(jī)遇，如果主流媒體沒有抓住這次機(jī)遇，就再?zèng)]有翻盤的機(jī)會(huì)了。而這次全國宣傳思想工作會(huì)議上，**對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的重要指示，將成為未來一段時(shí)間各媒體工作的重點(diǎn)方向與目標(biāo)。

縣級(jí)媒體融合普及率較高

就在全國宣傳思想工作會(huì)議前幾天，一場來自學(xué)界、業(yè)界關(guān)于中國縣級(jí)媒體融合發(fā)展與加強(qiáng)基層主流輿論陣地建設(shè)的論壇在甘肅省玉門市舉行。在這場由中國社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所舉辦的論壇上，不少專家、學(xué)者、業(yè)界從業(yè)者交流了縣級(jí)媒體融合現(xiàn)狀等話題，這些無疑是對(duì)當(dāng)下縣級(jí)媒體融合的最新研究與思考匯聚。

據(jù)北京大學(xué)新媒體研究院教授謝新洲介紹，當(dāng)下，全國縣級(jí)媒體融合的普及率較高，擁有四種類型平臺(tái)的縣級(jí)媒體達(dá)21%，擁有三種類型平臺(tái)的達(dá)39%，擁有兩種類型平臺(tái)的達(dá)25%，擁有一種類型平臺(tái)的達(dá)9%。從平臺(tái)類型上看，微信公眾平臺(tái)的地區(qū)覆蓋率最高，達(dá)87.54%，客戶端發(fā)展差強(qiáng)人意，僅有30.96%。從經(jīng)營管理上看，縣級(jí)融媒體以政府財(cái)政撥款的自主運(yùn)營為主。在組織架構(gòu)上，多由縣委宣傳部帶領(lǐng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合，一些偏遠(yuǎn)縣級(jí)單位嘗試“托管”，即將平臺(tái)開發(fā)、后臺(tái)運(yùn)維等技術(shù)性工作托管給第三方新媒體平臺(tái)。

將縣廣播電視臺(tái)、縣委政府開辦的網(wǎng)站、內(nèi)部報(bào)刊、客戶端、微信、微博等所有縣域公共媒體資源整合起來融合發(fā)展，這是目前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)比較普遍的做法。不過，在暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授譚天看來，縣級(jí)媒體融合要想實(shí)現(xiàn)更加有效的傳播和有用的服務(wù)，應(yīng)更好地服務(wù)用戶。用戶一般包括政府、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、自媒體等。同時(shí)譚天認(rèn)為，最重要的用戶是普通的媒體使用者——老百姓。

“縣級(jí)媒體融合建設(shè)將為縣級(jí)媒體輿情監(jiān)測與引導(dǎo)帶來更多利好?！比嗣窬W(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心（輿情監(jiān)測室）副主任、人民在線副總經(jīng)理單學(xué)剛表示，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2011年就曾提出：本地網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)是聽取民意最短路徑。地方媒體創(chuàng)辦的本地互動(dòng)平臺(tái)往往曝光率和輿論壓力較低，但反映民生等領(lǐng)域的訴求集中，目的簡單，有助于快速發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)良政善治。一旦變成全國性熱點(diǎn)，關(guān)注點(diǎn)就會(huì)更為復(fù)雜，影響無疑更大。要善于管理和利用本地平臺(tái)，吸引本地網(wǎng)民留言交流，在本地反映問題，表達(dá)訴求。

浙江長興傳媒集團(tuán)由長興廣播電視臺(tái)、長興縣宣傳信息中心、長興縣委報(bào)道組、長興政府網(wǎng)等組成，是全國較早建立的縣域性全媒體傳媒集團(tuán)。長興傳媒集團(tuán)總編輯王曉偉認(rèn)為，媒體融合的核心就是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維，作為縣域性的媒體集團(tuán)，他們一直抓住融合過程的關(guān)鍵詞——極致、專注、口碑、快速做文章。同時(shí)，王曉偉認(rèn)為，要突出用戶意識(shí)，這是大勢所趨，用戶在哪里，陣地在哪里，融合就推進(jìn)到哪里。如今，長興傳媒集團(tuán)有三個(gè)電視頻道、兩個(gè)廣播頻道、一份報(bào)紙、兩個(gè)網(wǎng)站以及“兩微一端”等媒體形態(tài)，“兩微一端”用戶超過65萬，有線電視用戶18萬。2018年上半年，該集團(tuán)總收入1.16億元，比2017年增幅為1.47%。未來，他們的目標(biāo)是以大數(shù)據(jù)建設(shè)為引擎，以媒體融合為核心推動(dòng)力，加快打造現(xiàn)代智慧型區(qū)域融媒體集團(tuán)。

分發(fā)端向縣級(jí)層面布局

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播的規(guī)律與傳統(tǒng)時(shí)代不同，對(duì)信息傳播起決定性作用的并不完全是優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容。

人民日?qǐng)?bào)媒體技術(shù)股份有限公司副總經(jīng)理陳玉林在接受《中國新聞出版廣電報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“信息傳播的核心，是在分發(fā)端上的話語權(quán)與決定權(quán)?！?/p>

其實(shí)，在整個(gè)媒體融合的進(jìn)程中，不少省級(jí)媒體已經(jīng)意識(shí)到要在分發(fā)端上取得話語權(quán)，并且已經(jīng)向縣級(jí)層面布局。

江西日?qǐng)?bào)社依托“贛鄱云”目前在江西全省已建設(shè)了24個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)“中央廚房”，并首次跨出江西，援建了新疆“克州云”的“中央廚房”?！摆M鄱云”按照省、市、縣三級(jí)部署，通過不同級(jí)別層層授權(quán)，通過“云”端可快速為各地建設(shè)新媒體傳播平臺(tái)（客戶端、手機(jī)網(wǎng)站、PC網(wǎng)站、微博、微信）、云端輸出“中央廚房”平臺(tái)、云端輸出大數(shù)據(jù)，使加入“贛鄱云”平臺(tái)的江西省各地融媒體中心，在“一張網(wǎng)”內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、技術(shù)共享、用戶共享。據(jù)了解，截至6月中旬，江西全省共有51個(gè)縣（市、區(qū)）掛牌了融媒體中心，其中，21個(gè)縣（市、區(qū)）暫時(shí)只掛牌，沒有建設(shè)統(tǒng)一的“中央廚房”平臺(tái)。目前，江西日?qǐng)?bào)社還在加緊推進(jìn)其他縣（市、區(qū)）的“贛鄱云”建設(shè)。

7月4日，四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)依托自身技術(shù)力量和傳播力、影響力，推出覆蓋全省各縣（市、區(qū)）互聯(lián)互通的省級(jí)移動(dòng)新媒體平臺(tái)——“四川云”?！八拇ㄔ啤币源▓?bào)觀察為“總端”，為縣（市、區(qū)）分別建立精準(zhǔn)定制的“分端”，將省級(jí)“黨端”的單一載體拓展為省、市、縣三級(jí)開放的共享平臺(tái)，探路縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。據(jù)了解，“四川云”將打破區(qū)域、行業(yè)、媒介的界限，打通各縣級(jí)已有的微博、微信、報(bào)紙、電視、廣播、新聞網(wǎng)站等傳播平臺(tái)，搭建覆蓋全省的融媒體“中央廚房”。同時(shí)，“四川云”還積極整合市政服務(wù)、交通出行、醫(yī)療教育、文化旅游等信息資源，強(qiáng)化民生服務(wù)、政務(wù)辦事、繳費(fèi)報(bào)名等公共服務(wù)功能，搭建“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少奔波”的全省“政務(wù)通”平臺(tái)。

幾乎同一時(shí)間，湖南日?qǐng)?bào)社也成立了湖南首個(gè)縣級(jí)融媒體中心——瀏陽融媒體中心。該中心由湖南日?qǐng)?bào)社和瀏陽市委宣傳部共同打造，以湖南日?qǐng)?bào)社“中央廚房”為依托，提供平臺(tái)和技術(shù)支持。

以縣級(jí)媒體作為主體的媒體融合也多有創(chuàng)新。比如，四川達(dá)州宣漢縣將廣播電視臺(tái)、縣委報(bào)道組以及報(bào)刊編輯部進(jìn)行整合，組建縣融媒體中心，下設(shè)采集部、編輯部、運(yùn)營部、技術(shù)部、行政管理等部門，初步構(gòu)建起“共同策劃、精選主題、統(tǒng)一采集、分類加工、互動(dòng)傳播、集中發(fā)聲”的運(yùn)行模式。據(jù)悉，宣漢融媒體中心還整合縣域各類公共服務(wù)資源，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，打造了宣漢云直播、宣漢重點(diǎn)工作電視公開平臺(tái)“視聽宣漢”等便民服務(wù)平臺(tái)，向廣大受眾提供了多樣化的信息服務(wù)。

當(dāng)然，聲勢最大的莫過于北京16區(qū)的融媒體中心成立。

據(jù)黃楚新介紹，16區(qū)的融媒體中心建設(shè)都著眼于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新媒體從“相加”到“相融”，主要措施為整合電視、廣播、報(bào)社、網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、“兩微”、第三方賬號(hào)等平臺(tái)資源，按照“中央廚房”模式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播，打造新媒體矩陣。同時(shí)，16區(qū)在建設(shè)融媒體中心過程中，廣泛借助“外腦”，與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、北京日?qǐng)?bào)社、北京廣播電視臺(tái)、千龍網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)媒體技術(shù)股份有限公司等中央和北京市屬媒體、技術(shù)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，還與一些區(qū)域高校、科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。合作方有些是以智庫的方式發(fā)揮作用，有些幫助承建融媒體中心，有些則是開展渠道合作。

建設(shè)核心是以用戶為中心

雖然不少地方都意識(shí)到縣級(jí)融媒體中心建設(shè)將是連接用戶的“最后一公里”，但是，在整個(gè)縣級(jí)媒體融合中，所呈現(xiàn)出的問題也較為突出。

謝新洲根據(jù)自己的調(diào)研指出了一些問題所在。比如，對(duì)于已經(jīng)建立融媒體中心的區(qū)縣，有些只是簡單的“合署辦公”；全國共有縣級(jí)微信公眾平臺(tái)7019個(gè)、縣級(jí)新聞網(wǎng)站2302個(gè)、縣級(jí)微博賬號(hào)4587個(gè)、縣級(jí)新聞客戶端677個(gè)，這些應(yīng)用雖多卻尚難以實(shí)現(xiàn)真正的融合；許多區(qū)縣媒體融合仍處于傳統(tǒng)模式“相加”階段，內(nèi)容缺乏吸引力，缺少新媒體特征。一些縣雖然入駐了時(shí)下流行的內(nèi)容平臺(tái)，看似拓展了傳播渠道，但是報(bào)道方式和表現(xiàn)手法陳舊，鮮見多元形態(tài)的創(chuàng)新。還有縣級(jí)媒體人員老化導(dǎo)致創(chuàng)新難。

《中國記者》雜志值班主編陳國權(quán)近日在微信公眾號(hào)“報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型”中就撰文表示，如果在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中，仍然以“大屏”建設(shè)為目標(biāo)，無疑是不務(wù)實(shí)的。他認(rèn)為，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)最應(yīng)該著力的是媒體運(yùn)行體制機(jī)制的改革，而不是硬件的改造。同時(shí)，陳國權(quán)也提出，縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要強(qiáng)調(diào)“有條件”，一些規(guī)模不夠，或者不需要的縣市，可以與其他縣市等聯(lián)合實(shí)施。

關(guān)于如何構(gòu)建縣級(jí)融媒體中心，國家行政學(xué)院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師郭全中建議，對(duì)于一些地市級(jí)的區(qū)域，比如直轄市、副省級(jí)城市下面的縣、區(qū)，一些人口較少、經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)的縣、區(qū)，建設(shè)一個(gè)融媒體中心即可。對(duì)于同時(shí)有縣級(jí)報(bào)紙和縣級(jí)電視臺(tái)的，可以由市場化能力較強(qiáng)的媒體來整合能力弱的媒體，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建當(dāng)?shù)氐目h級(jí)融媒體中心；對(duì)于只有縣級(jí)電視臺(tái)的，則以當(dāng)?shù)氐目h級(jí)電視臺(tái)為主體構(gòu)建。

“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律是越來越向下沉，越來越根植于用戶，而在當(dāng)下提出縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更要符合這個(gè)規(guī)律，要以用戶為中心。”陳玉林提醒業(yè)界，以用戶為核心將是縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的核心，“縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要改變原來由上而下的內(nèi)容生產(chǎn)模式，要更加關(guān)心用戶所聚焦的話題，要更加注重用戶的感受和體驗(yàn)，引起共鳴，才能起到引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的作用?！?/p>