總局高度重視廣播電視主持人和嘉賓的管理問題。田進同志曾在召開的加強電視臺節(jié)目制作播出管理專題會議上強調(diào)：在電視節(jié)目中出鏡發(fā)聲的人員，應當是品行端正、德藝雙馨的人員，在節(jié)目制作上更要注重通過主持人、嘉賓和所有參與人員傳遞正確的價值觀，發(fā)揮正向趣味的引領作用，引導觀眾樹立高尚的審美情趣。

我們理解，廣播電視主持人和嘉賓既是電臺、電視臺的“門面”，也是輿論導向和價值引導的代言人，廣播電視主持人和嘉賓的形象素質(zhì)、言行舉止在某種程度上起到傳達黨和政府方針政策、傳播中國社會主義核心價值觀、引導大眾輿論導向的重要作用。

當前，主持人和嘉賓隊伍整體向好，主流較為規(guī)范，為我國廣電事業(yè)作出重要貢獻。但不可否認，仍有一些主持人、嘉賓為博出位搶抓眼球，不惜越過職業(yè)底線，造成“道德失守”“職責失守”，在社會引起不良影響。面對頻頻冒頭的失范現(xiàn)象，不能僅靠從業(yè)者自身的覺悟，還需要媒體和監(jiān)管部門的嚴格管理。

主持人從業(yè)素質(zhì)有待提升

近幾年，廣電主持人隊伍良莠不齊，發(fā)展后勁不足，失德失范現(xiàn)象頻出，嚴重影響了我國廣電媒體形象和輿論引導效果。

一是漠視職業(yè)精神，心浮氣躁言語出位。

一些主持人在主持節(jié)目時，經(jīng)常拋出過激言論，將自己打造成“話題主持人”“毒舌主持人”，肆意無度調(diào)侃，語言使用失范粗俗，觀點偏離社會主義核心價值觀。

二是作為公眾人物，主持人在臺下的言論也缺乏規(guī)范。

如在微博、微信等社交媒體發(fā)言評論，缺少導向意識，常有毫無責任感的不當言論見諸網(wǎng)絡，一經(jīng)社會輿論放大，社會影響惡劣。

三是缺乏同理心，缺少人情味。

主持一檔節(jié)目應傾注心血，做有溫度有態(tài)度的節(jié)目，而不是流于形式，自高自大。有些主持人對節(jié)目嘉賓挖苦諷刺，將自己置于道德高位，以鮮明的主觀色彩臆斷他人言行，進行道德綁架。

四是臺風不正，形象舉止有失風范。

一些主持人無視大眾審美情趣和欣賞習慣，衣著服飾追求另類出奇，聲屏形象媚俗，不嚴肅不規(guī)范，舉止大膽漠視節(jié)目定位和觀眾感受。

五是基本功底有待提升，知識儲備不足。

尤其是一些基層臺主持人，控場能力有待加強，各領域?qū)I(yè)知識知之甚少，在鏡頭面前多有尷尬難以出彩。

嘉賓言行缺少規(guī)范與主持人界限模糊

嘉賓是一檔節(jié)目的重要組成，對節(jié)目起到釋疑解惑、畫龍點睛的作用，一些專業(yè)嘉賓、公眾人物對傳播專業(yè)知識、傳遞正確價值觀、彰顯媒體形象具有重要意義。但嘉賓不隸屬臺內(nèi)管理，較為自由松散，某些嘉賓經(jīng)常大放厥詞成為節(jié)目隱患。

一是嘉賓言行舉止失范。

某檔知名節(jié)目在錄制中，嘉賓醉酒爆粗，導致矛盾升級錄制一度中斷，在社會引起嚴重不良影響。

二是嘉賓在節(jié)目中信馬由韁、主客不分。

主持人和嘉賓是兩個不同的概念和角色，分工也必然不同。但很多嘉賓卻充當起主持人的角色，主導節(jié)目走向，言行舉止較為自我，與媒體形象和定位不符。

三是網(wǎng)絡言行缺少規(guī)范，極易引起公關危機。

一些嘉賓通過微博、微信、移動客戶端等新媒介，以欄目或主持人名義與受眾互動，其網(wǎng)絡言行缺少規(guī)范，極易引起公關危機和信任危機。

四是嘉賓專業(yè)素質(zhì)有待提高。

有些嘉賓一味追求娛樂性，不惜賣弄低俗、惡俗，影響行業(yè)風氣。

廣電媒體對主持人和嘉賓管理有待加強

當前電臺電視臺主持人和嘉賓暴露出諸多問題，與媒體的管理失位不無關系，這將嚴重影響媒體公信力影響力，制約輿論引導作用的發(fā)揮。

一是廣電媒體漠視主持人持證上崗的行業(yè)規(guī)范。

某些臺仍在任用未考取從業(yè)資格證的主持人，對未持證上崗現(xiàn)象“睜只眼閉只眼”，這種現(xiàn)象在市、縣級播出機構更為明顯。

二是對嘉賓的管理未形成規(guī)范化、長效化制度。

部分播出機構缺乏對節(jié)目嘉賓的嚴格把關、審核，仍會使用有劣跡的藝人擔任節(jié)目嘉賓，沒有做到“熒屏零污染”。

三是對主持人、嘉賓的培養(yǎng)機制不夠完善。

個別播出機構欠缺長遠的發(fā)展規(guī)劃，未能建立老、中、青不同年齡層次的主持人和嘉賓梯隊。

多管齊下，加強自律，嚴格管理

主持人和嘉賓作為廣播電視臺對外傳播的窗口，承擔著堅持正確導向、傳播先進文化、引領文明風尚的重要職責，他們的言行舉止、知識功底，不僅關乎節(jié)目品牌、媒體品牌，更對提高節(jié)目質(zhì)量，彰顯廣電媒體及節(jié)目的文化品味和價值定位具有重要作用，是廣播電視系統(tǒng)公信力的重要體現(xiàn)，他們所承載的社會價值、政治價值，大大超越職業(yè)本身，應當把加強主持人和嘉賓管理，作為一項重要的政治任務常抓不懈。

一是主持人、嘉賓自身應著力提升政治修養(yǎng)，加強自我規(guī)范，提高專業(yè)素質(zhì)和能力。

作為黨和人民的喉舌要有很強的政治性，把政治堅定性、政治洞察力和政治責任感作為第一修養(yǎng)。要堅持正確的輿論導向，積極弘揚社會主義核心價值觀，保持媒體公信力。

需要注意的是，主持人和嘉賓在網(wǎng)絡媒體、社交媒體的發(fā)言評論、轉(zhuǎn)發(fā)信息，也要堅持正確導向，注意言行做到中規(guī)中矩，以臺上的標準要求臺下的各種言論行為。

要自覺維護自身和媒體形象，以更高的政治道德標準嚴格要求自己，守住道德底線，不做違法違規(guī)有損名譽道德的事。

加強專業(yè)能力學習，在臺上做到“寬容而不喪失原則，犀利而不失于武斷，尖銳而不刻薄，輕松而非輕薄”，夯實內(nèi)功做有智慧、有頭腦、有情懷的媒體人。

二是媒體機構要承擔起主持人和嘉賓管理第一責任人的職責使命。

督促主持人考取從業(yè)資格證，對未持證上崗的主持人進行輪崗，嚴格考核主持人和嘉賓言談舉止、行為規(guī)范，對其臺上臺下做出統(tǒng)一要求，規(guī)范網(wǎng)絡言行。

探索擇優(yōu)上崗，適度淘汰的工作機制，不任用失德失范有劣跡的主持人和嘉賓。

進一步完善人才培養(yǎng)機制，對主持人、嘉賓進行教育培訓，通過培訓進修、崗位輪換、職業(yè)深造等方式，有針對性地拓寬主持人和嘉賓的職業(yè)通道。

三是廣電管理部門要盡快出臺管理政策，將主持人和嘉賓管理制度化、規(guī)范化、長效化。

廣電媒體對主持人嘉賓的管理不足，與頂層政策設定不完善具有較大關系。由于缺少規(guī)范性的行業(yè)政策，廣電媒體缺少管理依據(jù)，無法把握管理的方向和尺度。

因此，要進一步對主持人、嘉賓的失范言行做出懲戒規(guī)范，對職業(yè)精神職業(yè)能力做出要求，對臺上臺下發(fā)聲發(fā)言做出規(guī)定，對網(wǎng)絡社交媒體的言論做出規(guī)定。

此外，還要加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目中主持人和嘉賓的使用管理規(guī)范，盡快與廣播電視機構統(tǒng)一標準，統(tǒng)一尺度。

附：加強廣播電視主持人使用管理的通知

國家新聞出版廣電總局關于進一步加強廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知

新廣電發(fā)〔2015〕129號

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局，中央三臺，中國教育電視臺：

廣播電視主持人和嘉賓承擔著堅持正確導向、傳播先進文化、引領文明風尚的重要職責。多年來，總局就做好廣播電視主持人和嘉賓管理發(fā)布了一系列文件，提出了明確要求，但仍存在主持人無證上崗、未按規(guī)定注冊等違規(guī)現(xiàn)象，個別主持人和嘉賓言行失當，造成不良社會影響。為確保廣播電視導向正確、內(nèi)容健康，現(xiàn)就進一步加強廣播電視主持人和嘉賓管理有關事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行主持人上崗管理規(guī)定。

各廣播電視機構要按照《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》(廣電總局令第26號)加強主持人資格管理，嚴格執(zhí)行主持人持證上崗和執(zhí)業(yè)注冊制度，不得使用無執(zhí)業(yè)資格證書(《中華人民共和國播音員主持人證》)和未按規(guī)定進行執(zhí)業(yè)注冊的人員擔任主持人;暫未取得執(zhí)業(yè)資格的人員，應當在持有執(zhí)業(yè)證書并完成執(zhí)業(yè)注冊的人員指導下從事輔助性主持工作，但新聞、評論和訪談類節(jié)目不得設置或變相設置輔助性主持崗位。從事輔助性主持工作人員，應與廣播電視機構依法簽訂勞動合同，遵守廣播電視機構依法制定的規(guī)章制度和勞動紀律，服從廣播電視機構的管理和教育。廣播電視節(jié)目要明確主持人和嘉賓的分工，主持人應承擔節(jié)目的串聯(lián)、引導、把控等功能，不得設置“嘉賓主持”，嘉賓不能行使主持人職能。

二、加強主持人職務行為信息管理。

各廣播電視機構要嚴格按照《新聞從業(yè)人員職務行為信息管理辦法》(新廣出發(fā)〔2014〕75號)有關要求，切實加強主持人職務行為信息管理。從事輔助性主持工作人員職務行為信息管理參照《辦法》執(zhí)行。各級新聞出版廣電行政部門要切實負起監(jiān)管責任。

三、認真落實播前審查和重播重審制度。

各播出機構播出自行制作、或從社會機構購買、或與社會機構聯(lián)合制作的廣播電視節(jié)目前，需對主持人持證和注冊情況進行審核，對嘉賓身份信息進行核實，并綜合考慮主持人和嘉賓的專業(yè)素質(zhì)和社會形象，判斷其是否適宜發(fā)聲出鏡。要對主持人和嘉賓在節(jié)目中的言行舉止認真審查把關，有問題的一律不得播出。要完整履行節(jié)目播前審查程序，不得隨意跳漏環(huán)節(jié)，重播必須重審。

四、加強主持人和嘉賓教育培訓。

各廣播電視機構要加強主持人馬克思主義新聞觀和文藝觀教育，引導主持人積極參加“深入生活扎根人民”主題實踐活動，推動主持人下基層制度化、常態(tài)化，不斷提高主持人政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。要做好嘉賓上崗培訓，引導其提高思想覺悟，明確自身定位，自覺遵守廣播電視宣傳管理有關規(guī)定。對季播節(jié)目中參加期數(shù)較多、相對固定的嘉賓要實施系統(tǒng)的培訓。

五、明確責任主體，確保落實到位。

各播出機構在主持人和嘉賓使用管理中負有主體責任，要嚴格按照《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》和本《通知》要求，做好新入職主持人執(zhí)業(yè)資格注冊、變更注冊和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷工作;做好主持人上崗管理、職務行為信息管理、播前審查以及主持人和嘉賓教育培訓工作。各級新聞出版廣電行政部門要加大對主持人持證上崗和執(zhí)業(yè)注冊、變更注冊、執(zhí)業(yè)資格注銷工作的督察力度，指導加強對相關節(jié)目內(nèi)容的監(jiān)聽監(jiān)看，發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理。各級各類廣播電視節(jié)目協(xié)會、各級播音員主持人委員會等行業(yè)組織，要加強職業(yè)道德教育，推動形成良好行業(yè)風氣。

六、做好主持人資質(zhì)清查和主持人、嘉賓管理制度建設工作。

本《通知》自2015年7月1日起正式執(zhí)行。各廣播電視機構自即日起，要按照《通知》要求，對本單位從事主持工作人員持證上崗、執(zhí)業(yè)資格注冊、變更注冊和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷情況全面摸底并按規(guī)定采取相應措施，抓緊研究制定本單位主持人和嘉賓使用管理辦法、職務行為信息管理辦法、播前審查細則和教育培訓方案。各省級新聞出版廣電行政部門要及時將本通知傳達給轄區(qū)內(nèi)廣播電視機構，指導督促各電臺電視臺做好主持人持證上崗、執(zhí)業(yè)資格注冊、變更注冊和離職主持人執(zhí)業(yè)資格注銷工作。