今年迎來(lái)廣電影視管理改革力度的大舉之年，機(jī)構(gòu)改革、歸口變化、監(jiān)管措施層出不窮，但在管理層面中，有一點(diǎn)提法始終未變，就是管理和審查標(biāo)準(zhǔn)的不斷統(tǒng)一。這里的統(tǒng)一包括：電視與電影、傳統(tǒng)媒體與新媒體、中央與地方、國(guó)內(nèi)與國(guó)外、本地與外地、歷史與現(xiàn)代幾個(gè)方面的統(tǒng)一，其實(shí)細(xì)細(xì)分析，統(tǒng)一的前路還是有些漫漫。

一、電視與電影（類(lèi)型不同）

今年廣電改革之前，電視劇、電影、廣播電視節(jié)目是分屬?gòu)V電總局不同的主管司局進(jìn)行管理的：電視劇歸電視劇管理司，電影歸電影局，節(jié)目的行業(yè)監(jiān)管和部分內(nèi)容管理歸宣傳管理司，也有的內(nèi)容管理歸屬宣傳部。

今年機(jī)構(gòu)改革后，電視劇仍歸總局電視劇管理司，電影歸中宣部國(guó)家電影局，中央廣播電視總臺(tái)的節(jié)目歸中宣部管理，總局宣傳管理司只負(fù)責(zé)省級(jí)電視臺(tái)和中央廣播電視總臺(tái)節(jié)目的行業(yè)性質(zhì)的管理，至于節(jié)目?jī)?nèi)容的管理，統(tǒng)一也歸口中宣部和各省宣傳部。

可見(jiàn)，一直以來(lái)，電視與電影就是分屬不同主管部門(mén)進(jìn)行管理的，所以，節(jié)目、紀(jì)錄片（電視和電影）、電視劇、動(dòng)畫(huà)片（電視和電影）、電影的審查標(biāo)準(zhǔn)也就有所區(qū)別。

這種區(qū)別的成因無(wú)外乎是來(lái)自管理層和受眾層：管理方不同，規(guī)定也就不同，雖然大的方向一致，但審查的要求和細(xì)節(jié)就差別較大；受眾人群不同，看電視是合家歡式，近乎于免費(fèi)的觀(guān)看行為，看電影則是純個(gè)體（主打年輕牌）中低端消費(fèi)觀(guān)看行為。雖同屬大眾傳媒，但前者無(wú)疑受眾廣，后者受眾寡。

另外，廣播電視屬于國(guó)家宣傳，電影屬于個(gè)體藝術(shù)，雖然在改革后，電影的國(guó)家宣傳作用會(huì)被升級(jí)，但依然屬于藝術(shù)欣賞領(lǐng)域。

所以，可能出現(xiàn)同一類(lèi)或同一個(gè)作品在電視和影院中出現(xiàn)，它的尺度、內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)都不盡相同，如電視紀(jì)錄片和電影紀(jì)錄片、電視動(dòng)畫(huà)片和電影動(dòng)畫(huà)片、電視電影和影院電影都會(huì)分開(kāi)管理，分類(lèi)審查。至于一般意義上的電視劇、節(jié)目和電影，管理審查的標(biāo)準(zhǔn)就差別更大了，也不易統(tǒng)一。

二、傳統(tǒng)媒體與新媒體（媒介不同）

傳統(tǒng)媒體，包括廣播、電視、電影等，而新媒體則針對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，網(wǎng)劇、網(wǎng)大、網(wǎng)綜、直播、短視頻、網(wǎng)上境外影視節(jié)目等。新媒體之所以新，就意味著它包含傳統(tǒng)媒體很多不具備的特質(zhì)，如：題材、細(xì)節(jié)、宣推、表現(xiàn)、播出等諸多方面。另外，兩類(lèi)媒體的內(nèi)容管理也是分屬不同的部門(mén)，傳統(tǒng)媒體各歸所屬，新媒體歸總局網(wǎng)管司和國(guó)家網(wǎng)信辦等部門(mén)管理。

用舊的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求新的內(nèi)容，本身就需要一定的適應(yīng)期，并且也需要根據(jù)新媒體的發(fā)展情況進(jìn)行適度調(diào)整?！半娨暽蠜](méi)有的網(wǎng)上也不允許有”、“影院里不放的網(wǎng)上也不許放”，這類(lèi)要求是一個(gè)方向，但不是全部細(xì)節(jié)。用完全統(tǒng)一的播出內(nèi)容規(guī)定來(lái)要求，網(wǎng)絡(luò)等新生媒介也就失去了應(yīng)有的光輝和“爆點(diǎn)”。

所以，新媒體要出新，要出彩，相關(guān)規(guī)定可以借鑒傳統(tǒng)媒體的要求，但絕對(duì)不能“一刀切”和“排排坐”，還是要用“大方向一致，小細(xì)節(jié)區(qū)別對(duì)待”的科學(xué)管理方式，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)新媒體與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展前景。

三、中央與地方（遠(yuǎn)近不同）

中央媒體、省級(jí)衛(wèi)視、地面頻道的管理方式雖然趨同，但管理標(biāo)準(zhǔn)確有差距。央媒最嚴(yán)，省衛(wèi)次之，地面亂象。

例如：

各省審查出品的電視劇，如要上星（衛(wèi)視播出），還要總局再審；

重大題材的管理方式更不必多言；

電影省級(jí)審?fù)?，還要到總局進(jìn)行技審和拿標(biāo)，有時(shí)要進(jìn)行復(fù)查，特別是重點(diǎn)影片；

各省衛(wèi)視節(jié)目與央視比較，管理要求也有差距，并且各不相同，有的較嚴(yán)，接近央視，有的則較為松散；

衛(wèi)視與地面頻道的要求也有差別，有的地面頻道參照衛(wèi)視的管理標(biāo)準(zhǔn)，有的則不堪入目。

這些現(xiàn)象都說(shuō)明，中央和地方的管理松嚴(yán)程度和審查標(biāo)準(zhǔn)有差距，有的省可能和中央還差距很大，所以“出錯(cuò)率”和“被批評(píng)”就很多。

這種差別無(wú)疑是管理層級(jí)的高低，以及管理主體素質(zhì)的高低所造成的。要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，就需要中央的逐級(jí)要求，也需要各地的自身提高，不能有“山高皇帝遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤思想。

四、本地與外地（各地不同）

不光是中央和地方管理的標(biāo)準(zhǔn)有差距，各省、各地之間的差距更加明顯，因?yàn)槟悴豢赡芤蟊本┤撕蜕虾Ｈ说乃季S方式一樣，更不用說(shuō)東北人和廣東人了?！叭珖?guó)一盤(pán)棋”的要求在落實(shí)和實(shí)施層面，各地就有所不同了。

有些節(jié)目、電視劇、電影，可能某省審不過(guò)，另一個(gè)省就能通過(guò)。影視大省要求嚴(yán)，影視小省可能就“寬一些”；重視政策和社會(huì)效益的省要求嚴(yán)，重視利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益的省就“松一些”；離中央近的省要求嚴(yán)，離中央遠(yuǎn)的省就“低一些”。

這都是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)情況，也是需要加強(qiáng)統(tǒng)一管理的亂象。但由于地域、文化、歷史、背景、思維等諸多方面因素的影響，各地管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，還是一件難事。

五、歷史與現(xiàn)代（時(shí)代不同）

管理是與時(shí)俱進(jìn)的，也是發(fā)展變化的。幾年前的規(guī)定可能會(huì)廢除，幾年前的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)更新，幾年前的禁片可能會(huì)上映，幾年前能審過(guò)的內(nèi)容，現(xiàn)在可能就不行。

這里“幾年前”的時(shí)間跨度還稍顯漫長(zhǎng)，可能因?yàn)橐患虑?、一個(gè)人物、一個(gè)口徑、一個(gè)要求、一個(gè)規(guī)定、一個(gè)通知，甚至是一句話(huà)語(yǔ)，整個(gè)管理的天下就會(huì)大變。我們每天都在經(jīng)歷著管理的變遷和改革的洪流。

所以，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是一個(gè)相對(duì)的概念，相對(duì)一個(gè)管理時(shí)代，相對(duì)一個(gè)管理主體，相對(duì)一個(gè)管理對(duì)象，相對(duì)一個(gè)管理周期。我們一定要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，用敏捷的步伐來(lái)跟進(jìn)，做到把脈好、理解透、心里清，才能做好管理和創(chuàng)作，才能統(tǒng)一好相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。

六、國(guó)內(nèi)與國(guó)外（國(guó)際不同）

既然前邊提到了類(lèi)型不同、新舊不同、遠(yuǎn)近不同、各地不同、時(shí)代不同，導(dǎo)致的管理標(biāo)準(zhǔn)的不同，那么國(guó)際范圍的不盡相同才是最大的不同。外國(guó)人制作的節(jié)目和影視作品“拿來(lái)我看”的審核標(biāo)準(zhǔn)，與我們自身作品的管理標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間的差別是否能統(tǒng)一，這絕對(duì)是個(gè)巨大的問(wèn)題，更是個(gè)不好解決的難題。

另外，境外作品在網(wǎng)絡(luò)、電視、影院各個(gè)平臺(tái)播出的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)又不盡相同；再者，根據(jù)外交關(guān)系，我們對(duì)引進(jìn)與合作的對(duì)象，要求的標(biāo)準(zhǔn)也一定不同。

美劇、英劇、韓劇怎能和國(guó)產(chǎn)劇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理；好萊塢、寶萊塢、日本、伊朗、泰國(guó)等地的電影怎能與國(guó)產(chǎn)影片一起審查，其中的標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)有所側(cè)重和有所調(diào)整。

在符合管理的大前提一致的基礎(chǔ)上，一定要根據(jù)各個(gè)平臺(tái)、各個(gè)國(guó)家以及具體作品特點(diǎn)的不同，在管理和審查的標(biāo)準(zhǔn)上有所區(qū)別，否則就會(huì)失去國(guó)外很多優(yōu)秀作品的引進(jìn)機(jī)會(huì)。這部分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，應(yīng)該用更加詳盡的分析和更加具體的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

總之，廣電、影視、網(wǎng)絡(luò)等方面內(nèi)容管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，可能有利于管理規(guī)則的制定和執(zhí)行，但可能不利于因地制宜，并結(jié)合受眾特點(diǎn)的創(chuàng)作自身的發(fā)展。所以，各個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，還需要一些時(shí)日去體味，去分析，更要“具體問(wèn)題，具體分析”。