日前，第26屆中國國際廣播電視信息網絡展覽會在北京舉行。本次大會以“新智慧、新生態(tài)、新視聽”為主題，與會者共商廣播電視領域應用新技術、融合新模式、未來新發(fā)展。

在當前技術融合、應用融合、網絡融合的大趨勢下，密碼作為網絡信任構建和網絡安全保障的核心技術與基礎支撐，在廣播電視領域發(fā)揮著越來越重要的作用。對此，國家密碼管理局霍煒就密碼與廣播電視得密切關系，展開了論述。

用密碼應對攻擊、侵權、違法

廣播電視是文化傳播和信息交互的重要媒介，廣播電視網絡是廣播電視領域的重要基礎設施。近年來，國內外針對廣播電視網絡的攻擊愈演愈烈，侵權等違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢。

2013年韓國KBS、MBC、YTN等多家主流電視臺計算機網絡遭到攻擊造成全面癱瘓，電視臺網站無法登錄，電視節(jié)目編輯設備死機；2015年法國TV5電視平臺遭到來自相關黑客組織大規(guī)模網絡攻擊，11個頻道全部被黑，導致信息傳輸中斷長達數小時；2017年有關研究機構公布了針對智能電視的新型攻擊方法，通過發(fā)送惡意信號遠程控制電視設備并進行DDOS攻擊和監(jiān)視用戶等多種惡意行為。

兒童“邪典”等非法視頻在網絡廣泛傳播，造成惡劣社會影響。視頻盜版侵權嚴重侵害廣電從業(yè)者合法利益。據有關方面統計，2017年網絡視頻盜版侵權導致潛在廣告展示和版權付費損失超過200億元?？梢哉f，維護廣電網絡安全、有效應對網絡威脅，是廣播電視行業(yè)健康發(fā)展的基本需求和根本保障，也是密碼和廣電兩個領域面臨的共同挑戰(zhàn)。

密碼是什么呢？密碼是指，用特定變換對數據等信息進行加密保護或者安全認證的物項和技術。近代無線電文加密，再到計算機和網絡時代的加密和認證，密碼應用已滲透到人類社會生產生活的各個方面。廣電領域密碼應用涉及網絡各節(jié)點、業(yè)務各流程，關系整個網絡安全和各方利益。

密碼為傳統的廣播電視網絡提供從內容制作到傳輸、接收、應用等網絡傳輸各環(huán)節(jié)的安全防護。例如：在衛(wèi)星直播系統中，基于密碼技術建立起安全的衛(wèi)星通信通道；在應急廣播體系中，下級機構可以通過密碼技術，核實接收到的上級機構廣播內容是否在傳播途中被篡改；在數字電視條件接收系統中，基于密碼技術對視頻流“加擾”，確保只有擁有密鑰的用戶才能解擾并正常觀看等。密碼還為互聯網等開放的廣播電視傳播網絡，提供端到端的安全防護，包括網站安全、云平臺云服務安全、通道安全、終端安全和數據安全等，構建起安全互聯、真實可信的信任體系和多層次、全方位的安全保障體系。

在電影電視播出、授權制造等場景中，基于密碼的數字內容版權保護技術，使接收者能夠對音視頻等數字內容來源真實性進行核實，打擊盜版行為，保護和鼓勵原始創(chuàng)新；在網絡視頻等場景中，密碼技術可用于鑒別非法視頻源，為凈化廣播電視市場環(huán)境提供技術支撐。

網絡信息時代，新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現，科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、應用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新成為常態(tài)。從大會論壇主題看，大數據、移動互聯網、物聯網、智能終端、電子商務等都是廣電發(fā)展的熱點領域。數據就是財富，安全才有價值；融合就是機遇，信任才有基礎。密碼在電子商務、移動通信、網上支付等領域已積累成熟的應用經驗，正在積極構建云計算、物聯網、5G網絡的密碼支撐體系。

密碼是系統性、整體性保障網絡安全，加強市場監(jiān)管，以及支撐融合創(chuàng)新的關鍵技術和有效途徑。充分使用密碼、切實用好密碼，是廣播電視行業(yè)安全發(fā)展的客觀要求和必然選擇。

實現網絡強國戰(zhàn)略密碼先行

密碼在廣播電視很多應用場景中到底能起什么作用？密碼是“信使”，是“衛(wèi)士”，是“DNA”，是廣播電視網絡安全主動防御的核心技術和基礎支撐。

黨的十八大以來，商用密碼實現了跨越式發(fā)展。在科技和產業(yè)發(fā)展方面，密碼科技創(chuàng)新能力不斷增強，形成了較完善的標準體系，祖沖之、SM2和SM9等我國商用密碼算法已成為國際標準，在世界各國競爭PK中被證明是足夠安全的；商用密碼產品種類和功能性能不斷優(yōu)化，形成了較完整的產業(yè)鏈條和產品體系，1000多種商用密碼產品，能夠滿足各種應用需求，并已出口“一帶一路”沿線數十個國家和地區(qū)，為世界提供了中國方案，貢獻了中國智慧。在密碼應用方面，國家專門成立協調推進機構，商用密碼已經在金融、教育、社保、交通、通信、能源、公共安全、國防工業(yè)等重要領域得到廣泛應用。

比如：已發(fā)放使用商用密碼的金融IC卡2.1億張，5年前這一數字為“零”；使用商用密碼的智能電表已達4.7億多只，國家電力行業(yè)已實現電網技術與密碼技術的深度融合，密碼有力支撐電力系統發(fā)電、輸電、變電、配電、用電等部分的安全運轉，構筑了堅強的密碼保護屏障；使用商用密碼的第二代居民身份證已成功換發(fā)15億張，沒有出現一張假證；基于商用密碼的云CA體系正在逐步實現物聯網環(huán)境下數十億網絡實體的認證服務，沒有哪一個企業(yè)能夠為幾十億用戶提供安全認證服務，這是一件很了不起的事情。在支撐能力方面，密碼管理體制不斷完善，產品檢測能力顯著提升，密碼應用安全性評估試點逐步展開；密碼應用政策宣傳和普及得到加強。

國家密碼管理局主管全國的商用密碼管理工作。商用密碼管理有一套較為完備的法規(guī)制度體系和政策要求，從法律法規(guī)層面看，密碼應用是法定責任：《網絡安全法》明確規(guī)定網絡運營者要采取數據加密等保護措施；《密碼法》正在加快立法進程，對密碼應用提出明確要求；《商用密碼管理條例》對密碼產品、生產、應用均有詳細規(guī)定；正在制定的《網絡安全等級保護條例》和《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等也對關鍵信息基礎設施密碼應用提出明確要求，不依照國家規(guī)定使用密碼就涉嫌違法，要給予單位和管理人員處罰。

廣播電視網絡包含巨量用戶、海量數據，涉及國計民生和國家安全，是國家關鍵信息基礎設施，也是國家明確的密碼應用的重要領域。必須嚴格遵守網絡安全和密碼法律法規(guī)，密碼技術、密碼產品的使用和系統建設均要符合國家密碼管理政策要求。

密碼與廣電行業(yè)融合發(fā)展

沒有網絡安全，就沒有國家安全。廣電網絡安全是國家安全的重要組成部分，必須加強推進密碼在廣電網絡中的應用，加強廣電網絡的安全防護，構建廣電網絡信任體系和安全保障體系。2016年，中辦、國辦督查組對廣電等16個行業(yè)密碼應用情況開展專項督查。廣電總局高度重視密碼應用工作，2017年啟動了數字版權保護、應急廣播和可下載條件接收系統（DCAS）密碼應用試點，成立了廣電行業(yè)商用密碼實驗室，完成支持商用密碼算法的版權保護技術（China-DRM）研發(fā)，開展了一系列卓有成效的工作。

從各地區(qū)各行業(yè)面上情況來看，使用密碼保護安全的意識還不強、密碼應用還不廣泛不合規(guī)、密碼供給和支撐能力還不夠，很多系統還是裸奔，十分不安全，密碼應用推進工作任重而道遠。

不過，推進密碼應用，既是安全形勢需要，是法律政策要求，也是戰(zhàn)略機遇，是產業(yè)單位的廣闊市場。據統計，2016年全球網絡安全市場已超過7000億人民幣；我國在網絡安全方面的投入占整個IT產業(yè)比重僅為1%至2%，低于世界10%的平均水平，也就是說我們還有8倍的市場空間。為推動廣電行業(yè)與密碼深入融合、協同發(fā)展。

第一，推動戰(zhàn)略融合。密碼與廣電行業(yè)有巨大的融合空間，體現在構建下一代廣播電視網、三網融合基礎設施發(fā)展、有線無線衛(wèi)星廣播網智能協同覆蓋、全國有線電視網絡整合和互聯互通，以及地面無線廣播電視與互聯網的融合創(chuàng)新等諸多方面。特別是在構建智慧廣電，推動廣電服務領域“互聯網+”深入應用，密碼的支撐作用更不可忽視。密碼要主動融合廣電戰(zhàn)略部署，主動提供信任和安全服務，協助廣電行業(yè)構建統一的信任和安全體系，實現安全互聯、真實互信。

第二，突出創(chuàng)新引領。新世紀新時期，一些科技成果轉換速度非?？?，一些新產業(yè)爆發(fā)釋放出巨大能量，使我們意識到必須推動要素集合，推動協同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新力量?？梢哉f，新時代智能化、信息化的迅速發(fā)展和要素集合，也為密碼與廣電行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好契機。

第三，促進全面應用。實現密碼的全面應用是國家確定的一項重要戰(zhàn)略任務，廣播電視網絡覆蓋面廣，情況復雜，要結合實際穩(wěn)步推進，盡早實現全面應用。在工作策略上，要堅持試點先行，在一些條件成熟、基礎較好、密碼應用需求明確的典型系統中，積極開展應用試點，熟化技術和產品，形成可復制、可推廣的案例，再逐步推開。

第四，落實依法管理。按照《網絡安全法》要求和《密碼法》立法精神，廣電行業(yè)要強化密碼應用的政策和標準制定，引導全行業(yè)密碼應用。當前，重點是抓好密碼應用安全性評估。今年，國家密碼管理局依照有關法律法規(guī)要求，在10省7行業(yè)開展首批密評試點，廣電行業(yè)是其中之一。對關鍵信息基礎設施開展密碼應用安全性評估，就是要通過對網絡系統規(guī)劃、上線、運行階段的評估，確保密碼使用的合規(guī)、正確、有效。

第五，強化協同配合。廣電行業(yè)大致涉及五大利益攸關方，密碼與廣電行業(yè)的融合發(fā)展需要五方的協同配合。主管部門：要盡早出臺廣電領域密碼應用工作規(guī)劃，明確任務書、路線圖和時間表，為密碼融合指明發(fā)展方向。內容制作商：要強化用密碼保護版權和信息安全的意識，為密碼融合奠定堅實基礎。網絡運營商：在系統集成和服務提供中，要同步規(guī)劃同步考慮密碼支撐體系，為密碼融合拓展市場空間。系統服務商：在技術研發(fā)、產品研制過程中，要充分考慮網絡安全需求與密碼技術結合，制造更多安全可靠的好產品，為密碼融合提供產業(yè)支撐。廣大用戶：要提升用密碼保護網絡系統安全和個人信息安全意識，接納和支持密碼技術與新技術的運用，為密碼融合營造良好氛圍。

網絡安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有誰能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是大家的共同責任。廣播電視安全離不開密碼，密碼支撐廣播電視安全發(fā)展。中國的廣電事業(yè)與中國的密碼技術攜手走出國門，將為世界各國人民貢獻中國智慧，提供中國方案。