目前，網(wǎng)絡(luò)媒體都在迅速崛起，在與傳統(tǒng)媒體之間相互融合發(fā)展和依法治國(guó)的大背景下，新聞界制定明晰的版權(quán)管理，建立起保護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)傳媒版權(quán)的新秩序，對(duì)于建成與時(shí)俱進(jìn)、影響力大、版權(quán)意識(shí)明確的新型主流媒體具有重要意義。對(duì)此，在2017年版權(quán)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題媒體研修班（第二期）上，中央電視臺(tái)版權(quán)和法律事務(wù)室主任鄭直詳細(xì)分析了媒體融合背景下的新聞版權(quán)經(jīng)營(yíng)和保護(hù)等問(wèn)題。

重視版權(quán)資產(chǎn)

明晰新聞作品版權(quán)概念

新聞?dòng)袥](méi)有版權(quán)？許多媒體從業(yè)者對(duì)此沒(méi)有清晰的認(rèn)知。在鄭直看來(lái)，新聞作品當(dāng)然有版權(quán)。“簡(jiǎn)單的事實(shí)是不受保護(hù)的，但是基于事實(shí)的加工、創(chuàng)作是受保護(hù)的。”他認(rèn)為，把事實(shí)作為基礎(chǔ)，加入和擴(kuò)充自己意識(shí)表達(dá)之后，就由一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)消息變成一個(gè)新聞作品。但構(gòu)成作品的前提要有獨(dú)創(chuàng)性，因此，單純的事實(shí)消息不構(gòu)成作品，但是現(xiàn)在新聞?dòng)泻芏喾N，包括消息、通訊、深度報(bào)道、訪談等，已經(jīng)構(gòu)成作品。

就新聞版權(quán)的概念，鄭直舉了一個(gè)例子：“新華社發(fā)了一個(gè)簡(jiǎn)單的通稿，但是各個(gè)新聞媒體為了體現(xiàn)自己的新聞風(fēng)格，在里面增加自己的內(nèi)容。比如說(shuō)深度報(bào)道像《南方周末》《財(cái)經(jīng)》等深入的解讀有自己的觀點(diǎn)，這就絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的事實(shí)，而是包含著新聞單位的價(jià)值觀、立場(chǎng)、新聞風(fēng)格，也包含著記者的選擇、取舍、觀點(diǎn)和分析，具有獨(dú)創(chuàng)性的作品，因此應(yīng)該受到《著作權(quán)法》保護(hù)。”《伯爾尼公約》也明確指出，構(gòu)成新聞的事實(shí)不受保護(hù)，包含了事實(shí)但構(gòu)成文字作品的文章或報(bào)道排除在外。

鄭直表示，新聞作品是非常重要的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)載新聞一定要有授權(quán)，要付費(fèi)、按照規(guī)定來(lái)使用，這樣更利于規(guī)范傳播，也有利于國(guó)家對(duì)于新聞的管理。在文化單位中，新聞作品是最核心的資產(chǎn)，各個(gè)新聞出版單位應(yīng)采取措施，積極保護(hù)新聞作品版權(quán)。

體育賽事轉(zhuǎn)播

尚需明確版權(quán)界定

當(dāng)前，國(guó)務(wù)院對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)十分重視。根據(jù)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見(jiàn)，體育產(chǎn)業(yè)到2020年時(shí)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2萬(wàn)億元，2025年突破5萬(wàn)億元（合7225億美元）。如果要做大體育產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該提高其價(jià)值，核心問(wèn)題就是體育賽事轉(zhuǎn)播是否在法律保護(hù)之內(nèi)，今年7月我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同英國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局召開(kāi)會(huì)議研討知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)問(wèn)題，體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)也是會(huì)上重點(diǎn)研討項(xiàng)目。

根據(jù)《著作權(quán)法》，體育賽事轉(zhuǎn)播的版權(quán)屬性在學(xué)界和司法界存在一定分歧，關(guān)于權(quán)利，究竟是物權(quán)、作品還是錄像制品還是信號(hào)都各有說(shuō)法。有一些人認(rèn)為，體育賽事中，電視臺(tái)就是架幾臺(tái)機(jī)器，并沒(méi)有什么獨(dú)創(chuàng)性，而且直播也沒(méi)有可復(fù)制性。民間機(jī)構(gòu)、法院等多方面的觀點(diǎn)都不相同。

當(dāng)前很多媒體也面臨這樣的問(wèn)題，以騰訊為例，騰訊近兩年在體育產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，以5億美元買下了5年NBA新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)，這樣的情況下，騰訊花很多錢買下來(lái)的內(nèi)容，如果受到侵權(quán)和盜版怎么辦？這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在是司法界以及立法界的難題。到底體育轉(zhuǎn)播是什么？什么權(quán)利又怎么保護(hù)？這些都沒(méi)有明確界定。

鄭直對(duì)此列舉了英國(guó)和美國(guó)的做法。英國(guó)和美國(guó)都將體育賽事轉(zhuǎn)播作為作品進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)1976年版權(quán)法較為明確，他們認(rèn)為雖然電視臺(tái)等只是對(duì)體育賽事的轉(zhuǎn)播，但是機(jī)位的設(shè)置、鏡頭的選取是有獨(dú)創(chuàng)性的，要不停的切換，選擇可以最好呈現(xiàn)賽事的角度，還要進(jìn)行設(shè)計(jì)、懸念等，所以美國(guó)認(rèn)為，體育賽事轉(zhuǎn)播是作品，應(yīng)該保護(hù)。英國(guó)的觀點(diǎn)也基本一致，但是他們認(rèn)為由于體育賽事轉(zhuǎn)播獨(dú)創(chuàng)性不夠，所以更傾向于，如果是錄制好叫錄像制品，如果沒(méi)有錄制好就叫信號(hào)。但是鄭直也強(qiáng)調(diào)：“這樣的保護(hù)是不利的，因?yàn)殇浵裰破繁Ｗo(hù)權(quán)有限，我們現(xiàn)在買一場(chǎng)世界杯幾億美元，如果錄像制品打官司幾百萬(wàn)到頭了，不符合它的價(jià)值，這個(gè)目前來(lái)講還是有爭(zhēng)議?！?/p>

鄭直認(rèn)為，在不斷做大的體育產(chǎn)業(yè)蛋糕時(shí)，賽事轉(zhuǎn)播權(quán)若要提高其價(jià)值，內(nèi)在方面，需要提高賽事轉(zhuǎn)播水平和營(yíng)銷能力；外在方面，加大對(duì)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的保護(hù)勢(shì)在必行，對(duì)于體育賽事轉(zhuǎn)播進(jìn)行性質(zhì)的界定，同時(shí)進(jìn)行有效的保護(hù)，才能夠把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好，才能夠保護(hù)那些用真金白銀購(gòu)買轉(zhuǎn)播權(quán)的機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)各方都是有利的。

職務(wù)作品歸屬

法律有明確規(guī)定

研修班上有記者提問(wèn)，在職期間記者本人所創(chuàng)作的文章和攝影圖片的版權(quán)究竟屬于誰(shuí)？對(duì)此，鄭直也作出了回答。他認(rèn)為，根據(jù)《著作權(quán)法》第十六條規(guī)定，公民為完成法人或其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，除本條第二款之外，著作權(quán)由作者享有，但是單位有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)優(yōu)先使用，兩年之內(nèi)未經(jīng)單位同意，不得許可第三人以相同方式使用該作品。也就是說(shuō)，如果是在沒(méi)有第二款所運(yùn)用的情況下，且是在單位沒(méi)有特殊的條款約定和簽署協(xié)議、合同的情況下，版權(quán)屬于記者本人。

什么情況下記者沒(méi)有這個(gè)權(quán)利？第二款說(shuō)明，有下列情形之一的作者僅享有署名權(quán)，著作權(quán)其他權(quán)利由法人或其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：（1）主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品；（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。

因此，如果是單位與記者簽訂協(xié)議里面沒(méi)有相應(yīng)職務(wù)作品的歸屬，那么權(quán)利就屬于記者，單位可以在業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)優(yōu)先使用，而且兩年之內(nèi)不能授權(quán)別的單位以同樣的方式使用，但是如果合同里有約定或者法律規(guī)定的情況除外。即使記者享有這些職務(wù)作品的權(quán)利，但是也要在法律規(guī)定范圍之內(nèi)由單位優(yōu)先使用。

有兩點(diǎn)值得特別注意，一是職務(wù)作品有一個(gè)前提，就是完成單位任務(wù)。比如說(shuō)當(dāng)記者，就是根據(jù)單位指派的歸口或者分工對(duì)每一項(xiàng)新聞進(jìn)行報(bào)道，那即使是上班的時(shí)候今天寫了一首詩(shī)、一個(gè)小劇本但是它不是完成單位任務(wù)，這個(gè)權(quán)利也歸本人。

第二是相同方式。比如說(shuō)記者在報(bào)紙上發(fā)表了一篇文章，發(fā)表了以后再授權(quán)給網(wǎng)絡(luò)媒體用，那也不可以。因?yàn)殡m然是不同的介質(zhì)，一個(gè)是紙媒一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)媒體，但是也不能夠用同樣的方式，在不同的新聞媒體上發(fā)放。

多管齊下

保護(hù)新聞版權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，未經(jīng)授權(quán)就轉(zhuǎn)發(fā)新聞作品的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。尤其是目前網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速，信息量大、傳播速度快也是網(wǎng)絡(luò)的一把雙刃劍，如果不能有效的維權(quán)，打擊侵權(quán)行為，只會(huì)讓其更加猖獗。近年來(lái)，黨和政府立足于依法治國(guó)的大背景，從輿論宣傳大計(jì)著眼，對(duì)新聞版權(quán)的保護(hù)工作十分重視。加強(qiáng)新聞版權(quán)保護(hù)工作力度的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，作為新聞媒體單位應(yīng)該如何加強(qiáng)新聞版權(quán)保護(hù)呢？

鄭直認(rèn)為，首先一定要明確的知道，是誰(shuí)在使用你的作品，如果作品是誰(shuí)在使用都不知道，維權(quán)就很麻煩了。

然后是要明確了解相關(guān)規(guī)定，可能因?yàn)橐粭l法律條款或者規(guī)定的變更調(diào)整，就會(huì)對(duì)行業(yè)造成很大的影響，所以作為媒體機(jī)構(gòu)，一定要關(guān)注行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)。

談及維護(hù)版權(quán)的手段，鄭直從技術(shù)、行政等方面進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，首先可以采用行政維權(quán)，其力量效率快，主要可以通過(guò)預(yù)警公示、執(zhí)法檢查和行政處罰等手段給予查處。其次是技術(shù)維權(quán)，以電子發(fā)函方式通知違規(guī)方刪除，比較方便行動(dòng)，能夠快速通知到違規(guī)方，但是效果有一定的局限性，力度不夠就容易反復(fù)。